Ликвидация ООО означает полное прекращение его существования, закрытие счетов, увольнение персонала, разрыв сотрудничества с контрагентами. Если компания находится в кризисной ситуации, а у учредителей есть желание переждать неблагоприятное время без критических мер, на практике применяется временное прекращение деятельности. Что оно собой представляет и как оформляется?

Нет такого нормативного акта, который позволил бы предпринимателям заморозить на какое-то время свою работу. Но есть несколько ситуаций, в которых причиной вашей заморозки может быть решение суда. Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, приостановление деятельности ООО может быть одним из видов административного наказания.

Приостановить деятельность ООО суд может, если:

• Деятельность компании представляет угрозу жизни или здоровью людей.
• По причине деятельности компании может произойти радиационная авария или катастрофа.
• Компания существенно загрязняет окружающую среду.
• Компания финансирует терроризм.
• Компания связана с наркотическими средствами и т.д.

Добровольная приостановка деятельности ООО

Хотя законом не обозначено право компаний останавливать свою деятельность на определенное время, в реальности это встречается довольно часто. Важно соблюсти порядок и не допустить ошибок, которые могут привести к плачевным последствиям. Приостановка деятельности ООО без ликвидации осуществляется в несколько этапов.

Пошаговая инструкция по временному приостановлению деятельности ООО:

4. Погасить все имеющиеся задолженности перед кредиторами и взыскать долги перед обществом.

Это позволит избежать штрафов и пеней, а также убережет от внезапных поступлений на расчетный счет, который должен быть тоже «заморожен». Поступившие невовремя доходы уже обязывают вас указывать данные в отчетах и платить налоги, поэтому будьте внимательны.

6. Сдать вовремя всю отчетность в налоговую, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Росстат, пусть и с нулевыми показателями. Эту обязанность с вас никто не может снять. Если вы не можете сами предоставлять отчеты и декларации, напишите доверенность своему представителю.

Срок, на который вы можете временно приостановить деятельность, ограничивается 1 годом. После того, как это время выйдет, даже если вы вовремя сдавали все нулевые отчеты и по банковским счетам не прошло ни одной операции, инспекция ФНС вправе требовать в судебном порядке вашей ликвидации (п. 1 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ). Потом что-либо восстановить будет невозможно, поскольку полное закрытие компании предполагает исключение ее из ЕГРЮЛ.

Приостановить деятельность ООО вы можете только на 1 год.

Временно неработающее ООО, в отличие от ликвидированного, существует, числится в реестре, имеет банковские счета и кредиторов. Общество при этом свободно от доходов и расходов, поэтому не платит налогов и взносов. Такая мера порой очень помогает компании переждать трудную ситуацию с финансами, кризис в стране или личных делах.

Приостановление деятельности фирмы может быть добровольным и принудительным. Принудительно деятельность приостанавливается судом, когда организацию привлекают к ответственности по ряду составов российского КоАП. Длительность такого приостановления от 14 до 90 суток. Но деятельность компании можно приостановить и добровольно. В этой статье мы расскажем, как приостановить деятельность ООО правильно.

Мотивом для добровольного приостановления деятельности могут быть разные обстоятельства. Отсутствие заказов, плохое финансовое положение, выход из строя оборудования, аннулирование или приостановление действия лицензии, расторжение арендных отношений и прочее. В этих случаях владельцы бизнеса могут посчитать оптимальным «заморозить» деятельность фирмы без ее ликвидации до лучших времен или решения иных осложнений. Процедура добровольной «заморозки» законом не регулируется. Но есть ряд обязанностей, которые фирма и ее руководители должны выполнить.

Обязательства по отношению к работникам.

Основной проблемный вопрос, связанный с приостановлением деятельности, касается кадров. Обязанность нанимателя - обеспечить трудящихся работой. Если заказов нет или у фирмы финансовые затруднения, то компанию никто не освобождает от обязательств перед трудящимися в ней сотрудниками по обеспечению работой и выплате зарплаты. Какие законные выходы из этой ситуации?

Нередко можно встретить совет оформить отношения с работниками при приостановлении деятельности фирмы либо путем увольнения по желанию работника либо как «административный» отпуск (без содержания). Хотелось бы предостеречь от таких невзвешенных решений.

Уволить работника можно, но инициатива такого увольнения должна исходить от трудящегося. Даже, написав заявление об увольнении по своему желанию, в последующем трудящийся может оспорить такое увольнение в суде, приведя доказательства, что его вынудили это сделать.

Также и с «административным» отпуском. Нельзя заставлять трудящегося брать отпуск без содержания. Он может предоставляться только по его инициативе.

Законными «выходами», позволяющими фирме снизить затраты на персонал, в периоды приостановления могут стать перевод работников на неполный рабочий день или оформление простоя. Если деятельность фирмы нужно «заморозить», то есть фактически прекратить, то возможным вариантом может стать простой. Его оплату трудящимся нужно будет производить по правилам 157 статьи ТК, но не в размере полного заработка, а в значительно меньших размерах. Сумма выплат зависит от причин простоя.

Если простой происходит по вине нанимателя, то за каждый день простоя трудящемуся нужно выплатить не меньше 2/3 его среднего заработка.

Если простой происходит по не зависящим ни от трудящегося, ни от нанимателя обстоятельствам сумма выплат еще меньше – не менее 2/3 оклада или ставки пропорционально времени простоя. К таким обстоятельствам суды в частности относили плохую конъюнктуру рынка соответствующей продукции, выход из строя оборудования, запрет на эксплуатацию помещений по предписанию контролеров.

Приказ о приостановлении деятельности ООО.

• Для правильного оформления наниматель издает приказ о простое, в котором обязательно указывается дата начала простоя и его причины.
• Дата окончания простоя может быть указана, если она предположительно известна. Если нет, то можно и не указывать.
• Также в приказе нужно указать размер выплат трудящимся на время простоя.
• Чтобы приостановить деятельность ООО сотрудников лучше освободить от выхода на работу, о чем следует указать непосредственно в приказе. Впрочем, при простое наниматель может потребовать от сотрудников и обязательное присутствие на рабочих местах. Это тоже следует прямо прописать в приказе.

О том, что деятельность ООО приостановлена наниматель обязан сообщить в органы службы занятости. Срок: в течение 3-х дней (рабочих) со дня принятия решения о приостановке.

За не уведомление или нарушение сроков могут привлечь к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ и оштрафовать:

• руководителя ООО - от 100 до 300 руб.
• компанию – от 3-х до 5-ти тыс. руб.

Налоговые обязанности.

Решая вопрос о том, как приостановить деятельность ООО, необходимо учитывать налоговое положение фирмы. Независимо от системы налогообложения при приостановлении деятельности за компанией сохраняются все налоговые обязанности. Отсутствие деятельности, доходов от этой деятельности не освобождает от представления в ФНС и фонды.

В такой ситуации, когда деятельность не ведется, компания может показывать нулевые показатели по доходам и расходам (если только они действительно нулевые), сдавая так называемую «».

Но такой вариант не пройдет у плательщиков ЕНВД. Для них установлена вмененная доходность, поэтому им подать не получится. Поэтому, для них законным выходом может стать только снятие с учета в качестве плательщика ЕНВД. Иначе, декларацию ЕНВД нужно будет сдавать и единый налог платить.

​В силу различных причин, как правило, имеющих вынужденный характер, у руководства и собственников ООО может возникнуть необходимость в приостановке деятельности компании. Зачастую речь в таких случаях идет о процедуре официального временного прекращения функционирования предприятия, которое уже фактически не работает, или его финансово-экономическая активность сведена к минимуму. Далее мы подробно разберем, как правильно приостановить деятельность ООО на время.

Российское законодательство не предусматривает специальных процедур приостановления деятельности предприятия, как не устанавливает и требования о регистрации этого юридического факта с внесением соответствующих сведений в ЕГРЮЛ. Тем не менее, приостановление деятельности ООО может быть рассмотрено как официальная процедура, подразумевающая комплекс организационно-правовых мероприятий, ориентированных на соблюдение требований закона и вытекающих из них прав и интересов третьих лиц, прежде всего кредиторов и работников предприятия .

Можно выделить несколько ключевых причин временного прекращения предприятием своей деятельности:

1. Наложение временного административного или судебного запрета, а равно лишение или приостановление лицензии на осуществление определенных видов деятельности, что ставит компанию в ситуацию невозможности продолжения своего функционирования до снятия запрета.
2. Добровольное приостановление деятельности, обусловленное временным отсутствием возможности обеспечить нормальное функционирование предприятия. Обычно к этому ведут экономические причины, реже - чрезвычайные ситуации, например, серьезные производственные аварии, стихийные бедствия и т.п.

Невзирая на обстоятельства и условия, официальная приостановка деятельности выбирается как временная мера, когда нет оснований ликвидировать или реорганизовывать компанию. Более того, какими бы ни были причины, приостановление деятельности предприятия не может быть выполнено полностью - можно ли свести к минимуму активность, не снимая с себя обязанностей по сдаче регламентной отчетности.

Мероприятия по приостановлению деятельности ООО

Поскольку законодательство фактически никак не регулирует вопросы временного прекращения деятельности юридических лиц, можно ли приостановить деятельность ООО в сложившихся на предприятии условиях - это решается исходя из соблюдения двух требований:

1. Приостановка деятельности не должна противоречить или нарушать законы. Например, нельзя временно прекратить функционирование предприятия, если это повлечет угрозу экологической безопасности, жизни и здоровью людей, причинит материальный ущерб. Обычно это связано со спецификой деятельности опасных и особо опасных производств - хотя бы минимально, но придется поддерживать установленный режим, а полная консервация приведет к серьезным затратам или неоправданным рискам.
2. Приостановление не должно подменять собой иные процедуры с целью избежания ответственности. Например, если компания находится в ситуации фактического банкротства, и налицо все признаки неплатежеспособности, то, приостановив деятельность, предприятие поставит себя под угрозу ликвидации по инициативе третьих лиц.

Порядок приостановления деятельности ООО - это комплекс сложившихся на практике мероприятий и поэтапных действий, который позволяет избежать ошибок, претензий и рисков.

Ключевыми этапами приостановки работы компании являются:

1. Издание приказа о приостановлении деятельности на определенный (желательно) или неопределенный (если невозможно определить) срок. С документом под роспись знакомятся все работники, или им направляются официальные уведомления. В приказе обязательно нужно указать, а желательно и обосновать, причину временного прекращения деятельности ООО. Указание в документе срока приостановки работы не препятствует дальнейшем продолжению этого периода - нужно будет только подготовить затем аналогичный приказ и продлить истекший срок.
2. Уведомление ИФНС и страховых фондов. Это, в принципе, делать необязательно, но все-таки стоит поставить в известность налоговое ведомство и фонды, чтобы избежать возможных претензий. Уведомление можно составить в простой письменной форме, а по содержанию сделать его примерно аналогичным приказу о приостановлении деятельности.
3. Решение кадровых вопросов. Зачастую на фоне приостановки деятельности компании ее работники сами увольняются, видя бесперспективность сохранения рабочего места. Если же этого не произошло, нужно приказом оформить для каждого сотрудника вынужденный отпуск без содержания (за свой счет). Здесь важно обратить внимание на то, что принудительно отправить своих работников в такой отпуск работодатель не имеет права - приказ может быть обжалован. Чтобы избежать конфликтных ситуаций, придется либо договариваться, либо учитывать этот период как вынужденный простой, а значит, оплачивать это время из расчета минимуму 2/3 тарифной ставки пропорционально продолжительности приостановки деятельности. Кадровый вопрос - наиболее проблемный момент в процедуре, и нужно отнестись к нему крайне внимательно, предусмотрев все последствия и риски ваших действий.
4. Решение вопросов фактической приостановки деятельности. Необходимо исполнить все обязательства, урегулировать долговые вопросы, прекратить договорные отношения и т.п. Полная приостановка работы предполагает отсутствие любой финансово-экономической активности, в том числе движения средств по расчетным счетам.
5. Решить вопрос с регламентной отчетностью. Если срок ее сдачи уже приближается, нужно подготовить и сдать отчеты согласно установленному порядку. В дальнейшем компания должна будет сдавать «нулевую» отчетность. В ее оформлении есть некоторые особенности, но ничего сложного нет.

Изложенный выше комплекс мероприятий касается только ситуации полной приостановки деятельности. Вопросы частичного приостановления работы - по отдельным обособленным подразделениям, структурным единицам, видам деятельности и т.п. - регулируются исключительно в индивидуальном порядке, согласно внутрикорпоративным регламентам, но без нарушения нормативно-правовых актов. Любое частичное приостановление никак не сказывается на порядке, содержании и сроках подготовки регламентной отчетности, а также никак не затрагивает статус самой компании как юридического лица.

Добровольная и обязательная приостановка деятельности

Законодательство не содержит четкой и единой дефиниции термина «приостановка деятельности», а также не расписывает процедуру, по которой она должна осуществляться. Тем не менее приостановка деятельности имеет место и упоминается в целом ряде законодательных актов. Для начала выявим различия между условно называемой добровольной и обязательной приостановкой.

Признаки добровольной приостановки:

• осуществляется по инициативе руководства ООО;
• может быть вызвана внутренними причинами финансового, технологического и даже организационного характера;
• может быть отменена в любой момент распорядительным актом руководства ООО.

Примеры причин для добровольного приостановления:

• выход из строя оборудования;
• проведение инвентаризации или передача дел от одного управляющего персонала другому;
• прекращение финансирования.

Характерные черты обязательной приостановки:

• вынужденная мера, на которую обязывают пойти законодательные акты;
• может быть введена и отменена только властными структурами.

Перечислим случаи, когда ООО обязано приостановить деятельность:

1. Если при осуществлении деятельности нарушаются санитарные правила (ст. 24 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
2. В случае приостановления действия лицензии (ст. 20 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ).
3. В случае приостановления аккредитации (ст. 23 закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» от 28.12.2013 № 412-ФЗ).
4. В случае приостановления членства в саморегулируемой организации (например, аудиторов; ст. 20 закона «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 № 307-ФЗ).
5. При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности (ст. 3.12 КоАП РФ).

Образец приказа о приостановке деятельности ООО. Правовые последствия приостановки

Каковы бы ни были причины, побудившие или вынудившие руководство ООО приостановить его деятельность, ему все равно необходимо принять ряд мер и определить судьбу персонала и имущества предприятия на предстоящий период.

Отправной точкой для приостановления деятельности служит приказ руководителя ООО о введении такого режима. В приказе должны быть отражены основные моменты, касающиеся:

• работников (их перевод или оплата времени вынужденного простоя);
• имущества (устанавливается порядок охраны, опечатывания, а также назначаются ответственные лица);
• консервации объектов (например, ст. 752 ГК РФ предполагает определенные правовые последствия после консервации строительства, однако для их реализации необходимы согласованные действия заказчика и подрядчика).

В отношении персонала необходимо уточнить, что его часть может быть переведена на другую работу не более чем на 1 месяц. При таких обстоятельствах предварительное получение согласия работника не требуется в случае соблюдения условий, установленных ст. 72.2 ТК РФ, и оплаты труда не ниже прежнего среднего заработка.

Если такой перевод невозможен, вводится режим простоя, во время которого работнику оплачивается 2/3 от среднего заработка (ст. 157 ТК РФ). Используемый некоторыми руководителями вариант оформления работникам отпуска без сохранения заработной платы очевидно незаконен, т. к. такой отпуск может быть предоставлен только по желанию работника.

ВАЖНО! Руководство ООО обязано уведомить органы занятости о принятии решения о приостановлении деятельности в течение 3 рабочих дней (ст. 25 закона «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 № 1032-1).

Приказ о приостановлении деятельности ООО можно скачать по ссылке: Приказ о приостановлении деятельности .

Административное приостановление деятельности

Как уже было сказано, административное приостановление деятельности (АПД) — это один из видов административного наказания, применяемый только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено в Особенной части КоАП РФ. АПД используется как основной вид наказания и допустим только тогда, когда менее строгий вид не сможет обеспечить цель наказания.

Так, ВС РФ (постановление от24.06.2016 № 306-АД16-6443) посчитал законной и обоснованной замену АПД, назначенного судом 1-й инстанции в отношении строительной организации, возводящей объект без разрешения, существенным штрафом.

АПД возможно в отношении:

• предприятия в целом;
• филиалов, цехов, подразделений предприятия;
• определенного вида деятельности предприятия.

АПД, как и любая приостановка деятельности, не освобождает ООО от обязанностей по ведению бухгалтерского и налогового учета, сдачи отчетности и уплаты налогов и других платежей.

АПД назначается судьей, а за правонарушения, связанные с промышленной безопасностью, — должностными лицами соответствующего исполнительного органа. Срок АПД не может превышать 90 дней. Исполнение АПД ложится на плечи судебного пристава-исполнителя, который опечатывает офисные помещения, склады и применяет другие меры, предусмотренные ст. 109 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

ВАЖНО! Тот факт, что АПД может каким-либо образом затрагивать права и интересы иных лиц, не может повлиять на его применение. Например, Конституционный суд РФ (определение от 29.03.2016 № 462-О) не признал нормы об АПД противоречащими Конституции, даже если при его назначении нарушаются права собственности граждан и третьих лиц.

Подытоживая вышеизложенное, отметим, что добровольное приостановление деятельности может быть вызвано внутренними причинами и осуществляется на основании приказа исполнительного органа. Принудительное приостановление возможно в результате приостановления действия лицензии, аккредитации, членства в СРО или может быть наложено в виде административного наказания. В любом случае руководству ООО следует определить судьбу персонала и либо осуществить его перевод на другую работу, либо оплачивать простой.