Как работает закон о запрете курения в общественных местах? Где курить действительно запрещено? Как маркируются знаками места запрета курения и место для курения? Кто нарушает антитабачный закон, а кто курит с полным на то правом? Отвечает эксперт.
Как действует антитабачный закон
Антитабачный закон заработал в полном объеме с лета 2014 года. Наша подборка вопросов и ответов поможет разобраться, на какие помещения и территории не распространяется запрет курения в общественных местах, а в каких случаях злостных курильщиков ждет наказание за дым и огонь там, где курить запрещено. Узнайте, как правильно организовать место для курения на предприятии и маркировать места запрета курения. Изучайте теорию и практику, чтобы защитить свои права или не платить штраф, если курение запрещено.
Срочное сообщение для юриста! В офис пришла полиция
На вопросы отвечает Ирина Грудинская, председатель коллегии адвокатов «Ирина Грудинская и партнеры»
Где курение запрещено, а где запрет курения не действует
Не могу разобраться: на улице теперь запрещено курить абсолютно везде в публичных местах или только в каких-то определенных (например, возле автобусной остановки или у входа в магазин, в городском парке)?
Запрет курения в общественных местах распространяется не на все публичные помещения и территории. В июне 2014 года вступили в силу положения (далее - закон № 15-ФЗ), которые ввели запрет на курение лишь в определенных помещениях и на определенных территориях. Остальные положения закона о запрете курения начали применяться еще за год до этого. В том числе уже с 2013 года действует запрет на курение на территориях и в помещениях образовательных учреждений, учреждений культуры, по делам молодежи, физкультуры и спорта, а также там, где оказываются медицинские, реабилитационные и санаторно-курортные услуги. Еще запрещено курить:
- в самолетах, общественном транспорте;
- в помещениях социальных служб, любых органов государственной власти, местного самоуправления;
- на любых рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;
- в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов;
- на детских площадках, пляжах, автозаправочных станциях;
- на расстоянии менее чем 15 метров от входов на вокзалы и станции метро.
Кстати, во многих местах из этого списка было запрещено курить и раньше (по Федеральному закону от 10.07.01 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», который был отменен с введением нового закона о запрете курения в общественных местах). А в июне 2014 года вступил в силу еще один блок запретов. Теперь курить нельзя еще и в поездах дальнего следования, на пассажирских судах дальнего плавания, на пассажирских платформах, используемых для пригородных поездов, в гостиницах и других помещениях для временного размещения и проживания, в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков и в нестационарных торговых объектах (ч. 1 ст. 12 закона № 15-ФЗ).
То есть вы можете курить на улице, если не находитесь в зоне, в которой курить запрещено. Например, у входа в метро, во дворе школы или поликлиники курить нельзя, а за пределами этих зон - можно. Но субъекты РФ вправе установить дополнительные ограничения курения табака (ч. 6 ст. 12 закона № 15-ФЗ). Так, в Москве курение запрещено на улице Арбат, она полностью стала зоной, свободной от табака.
Места запрета курения и знаки о запрете курения
Меня оштрафовали за то, что я курил, как выяснилось, рядом со зданием колледжа. Но я не знал ни о том, что это колледж (просто проходил мимо здания и остановился закурить), ни о том, что я нахожусь на его территории (мне казалось, что я достаточно далеко от здания). Разве в таких случаях можно штрафовать?
На территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, курение запрещено (п. 1 ч. 1 ст. 12 закона № 15-ФЗ). Такая территория должна быть обозначена специальным знаком о запрете курения (ч. 5 ст. 12 закона № 15-ФЗ). Возможно, в вашем случае его не было в месте запрета курения. Требования к знаку запрета курения и порядку его размещения утверждены приказом Минздрава России от 12.05.14 № 214н. В частности, запрещающий знак должен размещаться у каждого входа на территорию, в здание и иные объекты, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования, в том числе туалетах. Однако в законодательстве не указано, что отсутствие запрещающих знаков освобождает от ответственности за курение в неположенном общественном месте. Просто в этом случае ответственность должно понести еще и лицо, которое было обязано установить знак о запрете курения (ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ). Соответственно, если вы курили около колледжа, даже не зная, что находитесь на территории образовательного учреждения, это все равно считается нарушением антитабачного закона.
Правда, если рядом с вами никого не было (то есть никто не мог пострадать от табачного дыма), вы можете попробовать обжаловать постановление об административной ответственности по малозначительности правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ). Есть шанс, что в таком случае от штрафа за курение в общественных местах вас освободят (см., например, решение Сысольского районного суда Республики Коми от 12.02.14 по делу № 12-6/2014, опубликовано на сайте суда). Правда, учитывая, что сумма штрафа за курение в неположенном месте не так уж велика (от 500 до 1500 рублей - часть 1 статьи 6.24 КоАП РФ), люди, как правило, не готовы тратить время на его обжалование.
Запрет курения в общественных местах многоквартирных домов
Курение в подъезде, на лавочках рядом с подъездом и на детской площадке во дворе - давняя причина моих скандалов с соседями. Я астматик и не выношу табачный дым, даже если он попадает мне в открытую форточку. Где можно и где нельзя курить в многоквартирном жилом доме и рядом с ним? Как можно воздействовать на тех, кто эти требования не выполняет?
Запрещено курить в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов. Это предусмотрено в пункте 10 части 1 статьи 12 закона № 15-ФЗ. Перечень того, что относится к помещениям общего пользования, указан в части 1 статьи 36 Жилищного кодекса, а также в пункте 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.06 № 491. В частности, это лестничные площадки, чердаки, подвалы, территория парковки или гаражей в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Поэтому, если ваши соседи курят в подъезде или даже у входа в подъезд, это нарушение закона о запрете курения в общественных местах. Вы можете пожаловаться, что соседи курят в подъезде, участковому, в полицию, жилищную инспекцию, Роспотребнадзор или государственному инспектору пожарного надзора. Все эти органы вправе выносить постановления о штрафе за нарушение запрета курения в общих помещениях многоквартирных домов (п. 9 ч. 2 ст. 23.3, ст. 23.13, ч. 1 ст. 23.34, ст. 23.55 КоАП РФ). В заявлении нужно указать свои паспортные данные, сведения о правонарушителе, а также представить доказательства, подтверждающие факт курения в неположенном месте (подойдут фото или видеоматериалы). Штраф за курение составляет от 500 до 1500 рублей, а за курение конкретно на детской площадке он выше - от 2000 до 3000 рублей (ст. 6.24 КоАП РФ).
Место для курения на общем балконе дома
В нашем доме есть общие балконы - курящие жильцы всегда выходили туда, это никому не мешало. Обязательно ли официально делать эти балконы местами для курения, если это и так никому не мешает? Может быть, если я сам повешу табличку «место для курения» и поставлю пепельницу, этого будет достаточно?
Чтобы курить на общих балконах на законных основаниях, нужно оборудовать их как специальные места для курения. Для этого потребуется принять решение общего собрания жильцов. Дело в том, что общие балконы в многоквартирном доме являются помещениями общего пользования, а значит, курение на них запрещено (п. 10 ч. 1 ст. 12 закона № 15-ФЗ, п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.06 № 491). Но по решению собственников жилья в доме может быть выделено специальное место для курения на открытом воздухе или в изолированном помещении общего пользования с системой вентиляции (ч. 2 п. 2 ст. 12 закона № 15-ФЗ).
Если вы просто повесите табличку «место для курения» или поставите пепельницу, этого будет недостаточно. Обязательно должно быть решение общего собрания собственников в многоквартирном доме или лица, которому переданы полномочия по управлению общим имуществом многоквартирного жилого дома на основании решения собственников помещений, - например, товарищества собственников жилья или управляющей компании. Кстати, если в случае проверки Роспотребнадзора или органов пожарного надзора будет установлено отсутствие такого решения, то ответственность грозит не только самим курильщикам, но и управляющей компании или товариществу собственников жилья: штраф за нарушение закона о курении с юридического лица - от 50 до 80 тыс. рублей, с должностных лиц - от 20 до 30 тыс. рублей (ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ).
Закон о запрете курения и точки общепита
Так и непонятно - можно ли курить на открытых верандах кафе? Где-то запрещают, а где-то смотрят на это сквозь пальцы. И можно ли курить рядом с входом в заведение общепита?
Пока невозможно однозначно ответить на вопрос по поводу курения на верандах. В пункте 6 части 1 статьи 12 закона № 15-ФЗ установлен запрет на курение в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания, а также в нестационарных торговых объектах. А под помещением понимается часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями (п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.09 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Исходя из этого можно сделать вывод, что открытая веранда не является помещением, а значит, курить на ней можно. Однако Роспотребнадзор в письме от 18.06.14 № 01/6906-14-25 разъяснил, что в местах, расположенных вне здания, но имеющих надземную часть (пол, настил и др.), навес либо любой вид ограждения (включая декоративное), курить все-таки запрещено. К таким местам относятся, например, веранды, шатры, палатки, балконы и т. п. А через несколько недель по этому поводу высказался Минпромторг России (письмо от 08.07.14 № ЕВ-10160/08). Он, наоборот, указал, что временные террасы, веранды, в том числе на крышах, не являются частью помещений организаций общественного питания или нестационарными торговыми объектами, а значит, запрет курения на такие места не распространяется.
В такой неопределенной ситуации многие заведения общественного питания решили пока не разрешать курить на террасах. Это связано с тем, что они ориентируются на позицию Роспотребнадзора, поскольку оштрафовать кафе за запрещенное курение может именно он (у Минпромторга таких полномочий нет). В частности, юридическим лицам грозит штраф от 60 до 90 тыс. рублей, а индивидуальным предпринимателям - от 30 до 40 тыс. рублей (ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ). Более того, у Роспотребнадзора есть полномочия оштрафовать и посетителей кафе, которые курят в нарушение запрета (ст. 23.13 КоАП РФ). Кстати, в Госдуму в июне 2014 года внесен законопроект № 558226-6, который может поставить точку в этом спорном вопросе: в нем предлагается прямо разрешить курить на открытых террасах. А что касается курения рядом с входом в заведение общепита, то это возможно. Исключение - если рядом находится территория, на которой по закону № 15-ФЗ курить запрещено (например, кафе работает на территории санатория).
На рабочих местах курить запрещено
Я работаю в обычной коммерческой компании, у меня отдельный кабинет - если я закурю, то никому не помешаю. Коллеги тоже все курят. Может работодатель с согласия трудового коллектива разрешить курение в помещениях?
Нет, не может. На рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях, курение запрещено (п. 9 ч. 1 ст. 12 закона № 15-ФЗ). Никаких исключений из этого правила нет, даже если все работники дадут согласие на курение коллег на рабочих местах.
Единственное, что может сделать работодатель, - это принять решение об оборудовании отдельного места для курения, но только на открытом воздухе, а не в здании (п. 1 ч. 2 ст. 12 закона № 15-ФЗ). Причем, если работодатель не является собственником помещения вашего офиса (например, аренда в бизнес-центре), для этого придется договориться с собственником, потому что решение об обустройстве места для курения принимает именно он (п. 1 ч. 2 ст. 12 закона № 15-ФЗ).
Запрет курения на вокзалах и платформах
Все-таки можно или нельзя курить на вокзалах? Я часто езжу на электричках и, как и раньше, вижу курящих людей на перронах.
Все мы знаем, что курение приносит здоровью огромный вред. Особенно страшно то, что курить начинают подростки в раннем возрасте, когда организм ребенка начинает формироваться. А это может отразиться на физическом и умственном развитии детей.
Понимая, какой вред и угрозу для человечества приносит такая привычка, правительство Российской Федерации приняло новый закон. Постановление дает право наказывать тех, кто позволяет себе затянуться в общественных местах. Ведь такие люди вредят не только своему здоровью, но и всем окружающим их людям.
Закон о запрете курения в общественных местах 2018
На основании Федерального закона №15 существуют общественные места, где курить строго запрещается. Давайте перечислим основные общественные места:
Затянуться на рабочем месте тоже запрещено, если этого желает руководство организации. В других случаях, это позволительно и наказуемо. Для этого в специально отведенном месте должны быть вентиляционные системы.
С 1 января 2018 года вступят в силу некоторые положения Федерального закона по этому вопросу.
Как звучит?
По новому правилу о запрете курения производители табачных изделий должны указывать на упаковке подробный состав, а также предупреждение о вреде здоровью этой продукции; лицам младше 18 лет, продажа сигаретных изделий строго запрещена. По новому закону за продажу сигарет детям младше 18 лет, несут ответственность не только продавцы, но и родители подростков.
Во всех программах, театральных постановках, мультфильмах для детей запрещена демонстрация сигарет и сам процесс. И, конечно же, по новому постановлению ограничены места, где можно это делать.
Какое наказание можно ожидать?
Если нарушать правило и установленные в нем определения, можно получить за это наказание. Новый принцип ужесточил и повысил административное наказание за курение в местах общественного пользования.
Минимальный штраф физическим лицам равен 500 рублей. Если нарушить правило и делать это на вокзале, то все может обойтись в 1,5 тысяч рублей. За то, чтобы на детской площадке держать в руках сигарету, можно заплатить штраф, который составит 2-3 тысячи рублей.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели за нарушение закона получают штрафы намного выше. Если ИП забыли установить знак “курение запрещено”, им грозит штраф в размере от 10 до 20 тысяч рублей. А юридические лица за нарушение получат штраф от 30 до 60 тысяч рублей.
Примерно такие штрафы положены за комнаты для такого развлечения, где нет надлежащей изоляции и хорошей вентиляции. За продажу сигаретных изделий детям юридическим лицам грозит штраф до 100 тысяч рублей. Индивидуальные предприниматели за продажу сигарет несовершеннолетним детям могут получить штраф до 50 тысяч рублей.
Положен штраф от 80 до 150 тысяч рублей за незаконное спонсорство табачных изделий. Попадаться в неположенных местах с сигаретами для многих окажется слишком дорогим удовольствием. Именно поэтому, прежде чем затянуться в общественном месте, следует хорошо ознакомиться со всеми положениями нового постановления.
Закон о курении в общественных местах 2018 штрафы
По новому постановлению штраф считается главным наказанием за задымление в общественных заведениях. Для россиянина штраф в размере 1500 рублей является довольно ощутимым наказанием. До 2018 года не считались запретной зоной кафе и рестораны.
Такие постановления и денежные взносы ведут для предупреждения пропаганды курения среди молодого поколения и, конечно же, для защиты здоровья всех некурящих граждан. С 1 июня 2015 года Россия разрабатывала закон о запрете табакокурения.
Касается ли электронных сигарет?
Ознакомившись с Федеральным законом можно понять, что запрет введен только на табачные изделия, от которых возникает табачный дым. Ведь этот дым содержится в атмосфере и его вдыхают и все остальное население. В постановлении о курении ничего не сказано о запрете электронных сигарет.
Когда вышел, выписка
С 1 июня 2013 года вступил в силу “Антитабачный” закон, который запрещает баловаться папиросами в общественных местах, спонсорство и рекламу табака, и вовлечение в данный процесс детей. Запрет вводился постепенно.
С 2013 года нельзя дымить в школах, вузах, медицинских учреждениях, зданиях органов государственной власти, лифтах, в общественном транспорте. С июня 2014 года введен запрет на курение на поезда дальнего следования, суда, кафе, рестораны, торговые объекты, платформы электричек.
Федеральный закон о запрете курения в общественных местах 2018
Данный закон был принят в 2013 году, в феврале месяце. В свое активное действие вступил в с 1 июня 2014 года. Вот уже несколько лет он помогает сохранить правопорядок в стране. Скачать постановление можно здесь:
Дополнение читать
Главной целью нового постановления является полный запрет в закрытых общественных помещениях. Благодаря новому принципу увеличен список общественных зон, где запрещено курение. В дополнение новый принцип запрещает подходить с дымящейся сигаретой на расстояние меньше 15 м к определенным объектам. В новом законе введен запрет на курение в подъездах, за нарушение которого установлен штраф до 1500 рублей.
Вступил уже в силу или нет?
Новый закон уже вступил в силу и активно работает с нарушителями данного постановления. Контроль за соблюдением правил возложен на органы правопорядка. Ответственность сейчас несут не только любители затянуться, но и хозяева заведений, где происходит пробование табачных изделий.
Закон о запрете курения общественных местах
Федеральный закон о запрете курения, принятый в рамках общегосударственной борьбы с никотиновой зависимостью, вызвал значительный резонанс в российском обществе. Прототипом антитабачного закона выступили аналогичные нормативно-правовые акты западных стран, однако требования российского законодательства были значительно ужесточены. Результатом принятия закона является окончательное урегулирование взаимоотношений между курящими и некурящими людьми.
Суть закона
Федеральный закон №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» был принят Государственной Думой 12 февраля 2013 г. Первые ограничения начали действовать летом 2013 г., в полном объеме закон вступил в действие с 1 июня 2014 г.
Запрет курения в общественных местах, позиционируемый главной целью закона, рассматривается одним из методов достижения поставленных Министерством здравоохранения долгосрочных целей - увеличение продолжительности жизни, снижение смертности, снижение уровня заболеваний органов сердечно-сосудистой системы.
Главными задачами закона, регламентирующего запрет курения, являются:
Основными блоками, представленными в ФЗ-15, являются:
Всего в ФЗ-15 содержится 25 статей. Ознакомиться с содержанием ФЗ можно по ссылке .
Последние изменения
Правки и изменения вносились в закон о запрете курения несколько раз - январь 2014, июнь 2014, декабрь 2016. Окончательный вид документ принял 1 января 2017 года.
Дополнения 2014 года коснулись следующих ограничений:
Последние изменения закона вступили в силу в 2017 году. Они связаны с введением новых антитабачных мер. Новые пункты в статье 18 направлены на запрет незаконной реализации никотиносодержащих изделий. Законом прописываются следующие меры борьбы с незаконной торговлей:
Где запрещено курить?
В соответствии с действующей редакцией ФЗ-15 запрет на курение в общественных местах распространяется на следующие виды территорий:
За пренебрежение вышеуказанными правилами можно получить штраф.
Где можно курить?
Официально разрешено курить в следующих местах:
Запрет на курение не распространяется на места на открытом воздухе.
Ответственность
Нарушение постановлений закона предполагает применение системы санкций.
Установление факта курения в запрещенном месте трактуется как административное правонарушение. Размер штрафных санкций для физического лица по статье 6.24 КоАП составляет 500 - 1 500 рублей. Исключение составляет курение на детских площадках - данное правонарушение карается штрафом 2 000 - 3 000 рублей. Штрафные санкции для должностных и юридических лиц гораздо больше - 10 000 - 90 000 рублей.
По данным статистики с момента подписания законопроекта было выписано более 100 000 штрафов, треть составленных актов приходится на Москву и Московскую область.
Результатом внедрения мер, предусмотренных законом о запрете курения, являются значительные изменения в жизни курильщиков и ограничения в организации деятельности для большинства заведений, относящихся к общепиту, и развлекательных учреждений. Действие закона направлено не только на усложнение жизни курящих граждан в результате запретов и ограничений. Другой задачей закона является профилактика никотиновой зависимости, реализуемая через запрет рекламы и пропаганды сигарет.
Задать вопрос юристу
По любым вопросам обращайтесь к нашим юристам через данную форму!
Обзор закона о запрете курения в общественных местах состоянием на 2018 год
Как известно, курят в нашей стране многие, да и за рубежом тоже. Но сегодняшняя тема для обсуждения – это федеральный закон, запрещающий курение в общественных местах в 2018 году именно в России. О запрете курения в общественных местах с 2013 года принят Федеральный закон № 15. Среди обычного населения возникает много вопросов и противоречий в толковании этого закона. Какое место принято называть общественным? Можно ли курить в подъезде в 2018? И если да, то, при каких условиях? Кого может наказать Роспотребнадзор в соответствии с ФЗ № 15? К чему призывает ФЗ 15 в первую очередь? Какие нормы приняты для борьбы в целях ограничения распространения табака? Какие штрафные санкции можно наложить на злостных нарушителей ФЗ 15? Основная цель закона, в первую очередь, оградить молодое поколение от пагубной привычки. И избавить некурящую часть российского населения от вреда табака и дыма.
Второй вопрос очень часто задают курильщики – а где же все-таки в 2018 году можно покурить, не рискуя своим бюджетом? Вводит в заблуждение и дата вступления ФЗ под номером 15 «об ограничении употребления и распространении табака» в законную силу. Вроде принят в 2013, действовать начинает с 2014, но и на текущий 2018 год в силу вступили не все статьи? На все вопросы, волнующие обывателей, мы сегодня постараемся дать полноценные ответы – максимально подробные и понятные.
Если какой-нибудь нюанс останется незатронутым в тексте статьи, у пользователей портала «ПравПотребитель» всегда остается возможность получить бесплатную консультацию у опытных юристов.
Общение с потребителями происходит в онлайн режиме. Инструмент для связи с дежурным консультантом – форма обратной связи. Кроме того, вы можете бесплатно скачать ФЗ № 15, запрещающий курение в общественных местах в 2018 году.
Чем грозит новый федеральный закон
ФЗ 15 грозит наказанием не только физическим лицам. Юридические и должностные лица тоже могут быть наказаны, в соответствии с уже совсем неновым (на текущий 2018) законом (в том числе в качестве карающего органа выступают Роспотребнадзор и пожарные службы). О вреде употребления табака известно всем. Те люди, которые курят осмыслено вредят своему здоровью. Но это не значит, что из-за их пагубной привычки должны страдать окружающие. Именно на это и рассчитан федеральный закон об ограничении распространения и употребления табака. Не зря в его названии присутствуют слова «Об охране здоровья…». За курение в подъезде (если в нем нет вытяжки и вентиляции) в ресторане, кафе и любом другом месте, считающимся общественными, а также за нарушения других положений ФЗ 15, физическое лицо получит штраф:
Для юридических лиц предназначено иное наказание:
Федеральный закон под номером 15 накладывает определенные обязательства и на должностных лиц и за невыполнение этих обязательств, также грозит наказание:
- за продажу сигарет может лицам, которые еще не достигли совершеннолетия, в 2018 году должностное лицо заплатит от восьми до десяти тысяч рублей;
- за спонсорскую помощь – от пяти до семи тысяч рублей;
- за демонстрацию табачных изделий штраф от восьми до десяти тысяч рублей;
- за демонстрацию табака и нарушения запрета на курение перед несовершеннолетними, штраф от десяти до пятнадцати тысяч рублей;
- за нарушение правил рекламирования табака Федеральный закон под номером 15 предусматривает следующие виды наказания:
- выплата штрафа от ста до пятисот тысяч рублей за продажу табака детям;
- изъятие рекламных товаров или запрет на работу до трех месяцев.
Перечень мест, которые считаются общественными в 2018 году определен законодательством Российской Федерации. Его можно посмотреть в статье на тему штрафов за курение (в том числе и в подъезде) (здесь ссылка на статью Штрафы за курение).
Актуально в 2018
Граждане, как курящие, так и некурящие должны знать положения ФЗ под номером 15, чтобы иметь возможность защитить свои права и/или не попасть под административное наказание. Необходимо выделить основные моменты, на которые распространяется действие ФЗ 15:
- нельзя курить в общественных местах, за это можно получить штраф;
- юридические лица могут получить наказание от Роспотребнадзора, за то, что на их территории люди нарушают ФЗ 15;
- нельзя курить в подъезде, если он не оборудован системой кондиционирования и/или вытяжкой;
- штраф за курение на детской площадке составит большую сумму, чем при курении в любом другом общественном месте (например, в подъезде);
- нельзя курить ближе, чем за 15 метров от входа в метро, в аэропорт, железнодорожный вокзал, автовокзал и т.д.;
- если с подростками будет курить один из его родителей (или оба), то сумма штрафа будет больше, чем, если бы с подростками курил посторонний для них человек;
- распространение табака и реклама сигарет, лицам до восемнадцати лет строго карается ФЗ РФ;
- курить можно на работе и в общественных местах, если там есть специально для этого оборудованное помещение;
- разрешено употребление табака на улице, в собственной машине и в собственной квартире;
- обустраивать комнаты для курения сотрудников работодатель может по своей воле, это не является его обязанностью;
- если соседи курят в подъезде, можно пожаловаться в полицию;
- еще не все положения ФЗ под номером 15 вступили в силу, окончательно в законную силу закон вступит с 2018 года.
- наличие пепельниц и специальных мусорных бачков;
- должен быть оборудован своеобразный уголок курильщика, в котором содержится информация о том, как губительно влияет на здоровье табачный дым и содержащиеся в табаке вредные вещества;
- обязательно искусственное освещение, которое необходимо включать в темное время суток (если комната для курения на улице) и все время (если комната для курения в помещении);
- должна быть табличка, оповещающая людей о том, что на данной территории можно курить;
- в курилке должны быть стены и двери, ограничивающие проникновение дыма в другие комнаты;
- обязательное условие – наличие огнетушителя.
- Разработка налоговой и ценовой политики, направленной на сокращение спроса на соответствующую продукцию.
- Определение территорий, объектов и помещений, в которых потребление изделий, содержащих смолы и никотин, не допускается.
- Регулирование состава продукции и его раскрытия, установление требований к маркировке и упаковке.
- Информирование граждан о негативном влиянии продукции, содержащей никотин и смолы, а также вредном воздействии дыма.
- Установление запретов на стимулирование продаж и рекламу табачных изделий.
- Оказание населению медпомощи, направленной на прекращение потребления продукции, содержащей никотин и смолы, лечение зависимости и последствий.
- Пресечение незаконной продажи табачных изделий.
- Ограничение торговли продукцией, содержащей смолы и никотин.
- Установление запретов на продажу изделий несовершеннолетним, потребление ими табака и вовлечение их в процесс курения.
Хотелось бы еще раз напомнить, что за нарушение главного ФЗ о защите здоровья окружающих от табачного вреда придется нести ответственность в соответствии с гражданским законодательством РФ.
Курим в подъезде?
Многих заядлых курильщиков не останавливает федеральный закон, запрещающий употребление табака в общественных местах. В соответствии с ним курить в подъезде нельзя. Однако люди в нашей стране не всегда следуют букве закона. Если ваши соседи наглым образом игнорируют положения 15 ФЗ, можно написать заявление в полицию. Но сначала лучше попытаться решить проблему миром. Предъявите соседям выписку из закона, развешайте на стенах объявления с ссылкой на федеральный закон о том, что курить запрещено. Если данные действия не имеют никакого толка, можно написать участковому заявление и/или жалобу. Она составляется в свободной форме. Указываете свои данные, данные ответчика и кратко излагаете суть возникшей ситуации.
За курение в подъезде можно получить штраф до полторы тысячи рублей.
Для того, чтобы курить на лестничной площадке безнаказанно необходимо наличие вентиляционной системы. По согласованию со всеми владельцами квартир в многоэтажном доме можно оборудовать «курилку». Это должно быть изолированное помещение, оборудованное вентиляцией. В нем должны стоять пепельницы. К подобным комнатам предъявляются требования противопожарной безопасности и соответствие санитарным нормам. Чтобы оборудовать эти помещения необходимо получить согласие от каждого собственника жилых помещений. Конечно, на все это необходимо время и денежные затраты, но зато курить можно будет на законных основаниях.
Требования к «курилкам»
Места, предназначенные для удовлетворения курильщиками своей «жажды никотина» должны быть специально оборудованы. Помещение должны быть удалено от мест, где курить нельзя. В нем должна поддерживаться чистота и порядок.
Необходимые требования:
Чтобы оборудовать помещение для курения необходимо будет значительно потратиться. Это удовольствие стоит примерно от ста тысяч до четырех сот тысяч рублей. Но если стоит браться за подобное дело, доводить его необходимо до конца и при этом не нарушать российского законодательства. Ведь следить за порядком оборудования курильных комнат будет Роспотребнадзор. И при условии обнаружения нарушений на хозяина заведения будет наложен штраф. На некоторых объектах социальной инфраструктуры действует двойной запрет на сигареты. К примеру, в больнице, на стадионе, на территории образовательных учреждений и т.п. оборудовать «курилки» нельзя. При возникновении трудностей с пониманием ФЗ под номером 15 или с его применением на практике посетители портала «ПравПотребитель» могут получить бесплатную консультацию у опытных юристов.
pravpotrebitel.ru
Федеральный закон о запрете курения 2018
Санкт-Петербургский государственный электротехническийуниверситет «ЛЭТИ» им
Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ» им. В.И. Ульянова (Ленина) (СПбГЭТУ «ЛЭТИ») Университет Новый закон о курении Информационное сообщение о Федеральном законе от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ
«Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»
Федеральный закон от 23.02.2013 г.
Федеральный закон о запрете курения
Закон о запрете курения в общественных местах… Является ли подъезд общественным местом? Есть ли закон, который уже вступил в силу, где конкретно написано что запрещено курить в подъездах, если да, то какое наказание будет нести нарушитель? Ответ юриста на вопрос: федеральный закон о запрете курения 1.
Есть такая запись на каждой пачке табачной продукции как курение вредит здоровью - этого будет достаточно чтобы запретить курение в коммунальной квартире
Обсуждения Борьба за здоровый образ жизни российских граждан привела к тому, что в июне 2013 года был принят закон о запрете курения с официальным названием №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», отдельные положения которого вступают в силу намного позднее даты его принятия.
Так, только с 1 января 2014 года в антитабачном законе стала применяться статья 13 фз о запрете курения, которая предусматривает установление минимальных и максимальных розничных цен на табачную продукцию и повышение акцизов на нее, т.е.
Все мы знаем, что курение приносит здоровью огромный вред. Особенно страшно то, что курить начинают подростки в раннем возрасте, когда организм ребенка начинает формироваться.
А это может отразиться на физическом и умственном развитии детей. Понимая, какой вред и угрозу для человечества приносит такая привычка, правительство Российской Федерации приняло новый закон.
Недавно сотрудничала с компанией Автогарантия, которая помогла мне в возмещении ущерба от моего автодилера.
В моей машиной случилась поломка, а они не хотели мне выплатить компенсацию)) А с помощью юридической помощи, я смогла получить выплату за ущерб. Спасибо Автогарантии за это. Отличная юридическая компания, без каких то замечаний все быстро сделали, довольна юристом Еленой Владимировной очень.
«Курение вредит Вашему здоровью» такие и подобные им надписи в свое время Минздрав порекомендовал печатать на каждой пачке табачных изделий.
Цель очевидна, однако курильщики упорно не обращали на нее внимания. Более того, от едкого сигаретного дыма невозможно было укрыться тем, кто не приемлет издевательства над собственным здоровьем.
Коряжмы Знание - сила!
Выбери достойное образование! Статья 41 п. 7 ФЗ «Об образовании» № 273-ФЗ Охрана здоровья обучающихся включает в себя п.
7: профилактику и запрет курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических веществ, их аналогов и других одурманивающих веществ. Административный кодекс РФ
Закон о запрете курения.
Где курить больше нельзя? Какие штрафы за нарушение закона о курении?
27.06.2014 09:49:20 26618
Курение - убивает. Не только курильщика, но и окружающих его людей. Многие, наверное, уже слышали о законодательных новшествах в области охраны здоровья, санитарно-экологического благополучия населения.
Подскажите,пожалуйста,в соответствии с ФЗ,принятым в 2013 году,табакокурение разрешено только в оговоренных законом местах. В частности,в центральной части города,во всех парках висит табличка о том,что это территория,свободная от курения и алкоголя.
Мы часто гуляем с ребенком и во время прогулки постоянно сталкиваемся с ситуацией,что кто-то либо курит,либо распивает спиртные напитки.
Приказ «О запрете курения в школе и на её территории» С 1 июня 2013 года вступает в силу Федеральный закон № 15-ФЗ от 23 февраля 2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака». Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Госдумой рассмотрен в первом чтении законопроект «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», как видно из названия, направленного на запрет курения в общественных местах.
ФЗ № 15 о запрете курения с изменениями и комментариями
ФЗ-15 «О запрете курения» (с изменениями 2015 г.) был принят согласно Рамочной конвенции ВОЗ. Нормативный акт регламентирует отношения в области охраны здоровья людей от негативного воздействия дыма и последствий потребления изделий, содержащих никотин. Рассмотрим далее подробно ФЗ-15 «О запрете курения» с комментариями. 
Ключевые направления
Для предотвращения возникновения патологий, связанных с влиянием дыма и потреблением изделий, содержащих никотин и смолы, федеральный закон 15-ФЗ «О запрете курения» предусматривает определенный комплекс предупреждающих мер. В их число входят:
Категории объектов
Федеральный закон 15-ФЗ «О запрете курения» устанавливает перечень территорий и участков, в пределах которых потребление продукции, содержащей смолы и никотин, не допускается. В список входят:
- Территории и помещения, используемые для предоставления образовательных услуг, учреждения культуры и молодежи, спорта и физкультуры.
- Вагоны поездов и суда дальнего следования/плавания в процессе перевозки пассажиров.
- Помещения и территории, предназначенные для предоставления реабилитационных, медицинских и санаторно-курортных услуг.
- Воздушные суда, общественный транспорт любого вида пригородного и городского сообщения, в том числе суда.
- Помещения, предназначенные для оказания гостиничных, жилищных услуг, используемых для временного проживания/размещения.
- Территории, на которых предоставляются услуги торговли, общепита, осуществляется бытовое обслуживание, работают рынки.
- Помещения соцслужб.
- Рабочие зоны, организованные в сооружениях/зданиях.
- Лифты и территории общего использования в многоквартирных домах.
- Детские площадки и территории, занятые пляжами.
- Пассажирские платформы, предназначенные для посадки/высадки граждан при перевозке по пригородным маршрутам.
- Автозаправочные станции.
На участках, расположенных на открытом воздухе, также действует ФЗ-15 «О запрете курения». 15 метров – расстояние, на котором должен находится гражданин, потребляющий изделия, содержащие никотин и смолы, от входов в помещения:
Исключения
Они установлены в ч. 2 ст. 12 ФЗ-15 «О запрете курения». Положения статьи допускают потребление продукции, содержащей смолы и никотин, на специально отведенных участках. Их организацию проводят в соответствии с решением собственника имущества либо лица, уполномоченного им. Ч. 2 ст. 12 ФЗ-15 «О запрете курения» предусматривает ряд требований, в соответствии с которыми должно проводиться оснащение специально отведенных участков. В норме, в частности, определено, что в обязательном порядке должно устанавливаться вентиляционное оборудование на судах, пребывающих в дальнем плавании, а также в изолированных помещениях в многоквартирных домах. Общие требования к оснащению специальных участков на открытом воздухе определяются исполнительным федеральным органом, реализующим функции по осуществлению госполитики и нормативному регулированию в сфере градостроительства, архитектуры и ЖКХ, совместно со структурами здравоохранения. Они должны обеспечивать выполнение гигиенических нормативов по концентрации в воздухе соединений, выделяемых при потреблении продукции, содержащей смолы и никотин. Одно из обязательных требований для обозначения участков, в пределах которых потребление продукции, содержащей смолы и никотин, не допускается по ФЗ-15 «О запрете курения», – вывеска. Требования к ее содержанию, а также порядок установки определяется исполнительным органом, уполномоченным правительством. Региональные органы госвласти вправе устанавливать на отдельных территориях или в помещениях дополнительные ограничения.
Меры по сокращению спроса
ФЗ-15 «О запрете курения» (с изменениями) не допускает стимулирование продажи и рекламу изделий, содержащих никотин и смолы. Для реализации этой задачи не разрешается:
- Распространение продукции бесплатно, в том числе в качестве подарков.
- Использование скидок на стоимость изделий любыми способами, создание талонов и купонов.
- Применение товарного знака, предназначенного для индивидуализации продукции, на иных видах товаров, не относящихся к рассматриваемой категории, в процессе производства. Не допускается также розничная и оптовая продажа предметов, не содержащей смолы и никотин, но на которой использовано средство обозначения табачных изделий.
- Использование и имитация продукции при выпуске и оптово-розничной продаже других товаров.
- Демонстрация изделий и процесса их потребления в аудиовизуальных произведениях, предназначенных для детей. К ним в том числе относят видео- и телефильмы, радио-, теле, кино-, видеохроникальные, театрально-зрелищные представления и программы. Не допускается сообщение в эфире, публичное исполнение, а также любое иное использование произведений, в которых демонстрируются табачные изделия и процесс их потребления.
- Организация и проведение конкурсов, лотерей, игр и прочих мероприятий, условием для участия в которых является приобретение рассматриваемой продукции.
- Использование товарных знаков, фирменных названий и прочих средств индивидуализации табачных предприятий при осуществлении благотворительной деятельности.
- Организация и проведение спортивных, культурных и иных массовых мероприятий, результатом (в том числе и вероятным), целью которых выступает косвенное либо прямое побуждение к потреблению или приобретению продукции.
- Обеспечение ведения учета выпуска изделий, перемещения их через границу ТС в рамках ЕАЭС либо через госграницу России, розничной и оптовой их продажи.
- Отслеживание оборудования, используемого в производстве, перемещения и распределения продукции.
- Пресечение случаев неправомерной реализации изделий, привлечение виновных к ответственности, конфискация незаконно перемещенных, контрафактных предметов через границу ТС или госграницу России, их уничтожение в соответствии с требованиями законодательства.
Спонсорство
ФЗ No 15 «О запрете курения» устанавливает ряд требований для компаний, осуществляющих вещание аудиовизуальных произведений, в которых производится демонстрация продукции и процесса ее потребления. В случае если теле-, видеофильм, кино-, теле-, видеохроникальная программа содержит соответствующие кадры, организатор показа должен обеспечить до или во время него трансляцию сообщений о вреде употребления изделий. Закон «О запрете курения» 15-ФЗ допускает демонстрацию продукции и процесса ее употребления при информировании граждан о возникающем вследствие этого вреде для здоровья и негативном влиянии на состояние окружающей природы.
Предупреждение незаконной продажи
ФЗ-15 «О запрете курения» (2015 г.) предусматривает ряд мер, направленных на предотвращение неправомерной торговли соответствующей продукцией. К ним относят:
Указанные мероприятия осуществляются на основании сведений налогового и таможенного учета, схем маркировки акцизными либо специальными марками, собственных информационных баз производителей. Федеральный орган, выполняющий обобщение и анализ данных, а также порядок, в соответствии с которым осуществляется обмен информацией между надзорными инстанциями, определяются правительством. Для предупреждения незаконной реализации изделий каждая упаковка и пачка подлежит маркировке в соответствии с положениями нормативных актов о техническом регулировании. 
Организация продажи
В соответствии с ФЗ-15 «О запрете курения», реализация изделий допускается в оборудованных подсобными, торговыми, административно-бытовыми, складскими структурами помещениях. При отсутствии на территории населенного пункта павильонов и магазинов продажа разрешается в других объектах либо развозным методом. ФЗ-15 «О запрете курения» не допускает реализацию продукции на выставках, ярмарках, дистанционным, разносным методами, с использованием автоматов либо прочими способами.
Выкладка товара
Фз-15 «О запрете курения» не допускает розничную торговлю с демонстрацией продукции на прилавке. Сведения о реализуемых изделиях доводятся до потребителей посредством размещения их перечня. Текст списка выполняется буквами одинаковой величины, черным цветом на белом фоне. Перечень составляется в алфавитном порядке. Напротив каждого наименования указывается стоимость. В перечне не должно присутствовать никаких рисунков и изображений. ФЗ-15 «О запрете курения» допускает демонстрацию продукции потребителю после ознакомления с указанным списком.
Дополнительно
ФЗ-15 «О запрете курения табака» не допускает розничную продажу сигарет, присутствующих в пачке в количестве меньше 20 шт., папирос и иных изделий поштучно, продукции, не имеющей потребительской тары, а также упакованной в одну тару с иными товарами, не содержащими никотин и смолы.
Ограничения для реализаторов
Как гласит ФЗ-15 «О запрете курения», в общественных местах не допускается не только потребление изделий, содержащих смолы и никотин, но и их продажа. В частности, речь идет об объектах массового скопления граждан. К ним относят помещения и территории, используемые для предоставления образовательных, культурно-досуговых услуг, учреждения для молодежи, спортивные, санаторно-курортные, реабилитационные, медицинские центры и комплексы, транспорт общего пользования пригородного и внутригородского сообщения, в том числе суда, сооружения, занятые органами местной и государственной власти. В зданиях железнодорожных и автовокзалов, в аэро-, речных и морских портах, используемых для оказания услуг по перевозке пассажиров, на объектах, предназначенных для оказания гостиничных или жилищных услуг, временного размещения или проживания, бытового обслуживания также не допускается реализация продукции в соответствии с ФЗ-15 «О запрете курения». 
Закон о запрете курения , вступивший в действие практически в полном объеме с 1 июня 2014 года (последние его положения будут введены с 2017 года), стал для многих обескураживающим. Законом о запрете курения запрещено курить в стольких местах, что сам собой напрашивается вопрос: «А можно ли вообще где-то это делать?».
Федеральный закон 15 о запрете курения
Речь идет о законе ФЗ-15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23 февраля 2013 года, который был принят депутатами практически единогласно. И тому есть причины.
По имеющейся статистике ежегодно почти полмиллиона россиян уходят из жизни по причине онко- и других серьезных заболеваний, которые вызваны курением или вдыханием сигаретных дымов — так называемым дымоглотанием. Это огромная и ужасающая цифра, и цель принятия такого закона — один из шагов в борьбе со страшной статистикой наряду с такими мерами, как пропаганда здорового образа жизни и воспитание молодых людей в «антитабачном» духе.
Однако узнать, будет ли выполнять закон запланированные депутатами функции, мы в ближайшее время вряд ли сможем: по мнению экспертов, положительные сдвиги в оздоровлении нации, вызванные антитабачными запретами и соответствующей пропагандой, Россия сможет ощутить не ранее чем через 5 лет.
ФЗ 15 о запрете курения: где нельзя курить?
Читая ФЗ-15, создается впечатление, что легче назвать места, где можно курить, чем те, где делать это запрещено. Но все же обратимся к тексту закона, к статье 12. Итак, теперь не разрешается «дымить»:
- Везде, где есть молодежь — в образовательных и других учреждениях, которые занимаются вопросами, касающимися молодого поколения.
- В учреждениях спортивного, медицинского и санаторно-курортного направления.
- В электричках и пассажирских поездах, на пассажирских плавательных и воздушных судах, на любых видах общественного транспорта.
- Ближе чем в 15 метрах от любых вокзалов (ж/д и авто), аэропортов, речных и морских портов, станций метро, а также внутри этих транспортных учреждений и на пассажирских платформах.
- В жилищных, бытовых, социальных, торговых (в том числе на рынках и в палатках), гостиничных учреждениях, на предприятиях общепита.
- В госучреждениях.
- На работе (внутри помещения).
- В лифтах домов, а также в любых других общих местах в доме.
- На пляжах и детских площадках.
- На автозаправках.
Как видим, перечень запретов довольно внушительный. Если подвести итог, курить теперь нельзя в любых общественных местах и учреждениях или около них, в том числе внутри торговых и досуговых центров и даже в ресторанах и кафе. Места и территории, в которых курение возбраняется, оборудуются специальным запрещающим знаком.
Курить в подъездах жилых домов запрещено?
Это действительно так. Подъезд жилого дома — место общественного пользования, а значит, действие закона о запрете курения распространяется и на него. Однако закон предусматривает для курящих жильцов небольшую поблажку: по решению собственников допускается курение в специально организованном изолированном помещении, оборудованном соответствующей системой вентиляции.
Закон разрешает курение и на пассажирских судах дальнего плавания — в выделенных для курильщиков местах, специально оборудованных и хорошо вентилируемых. При этом данные помещения должны отвечать всем установленным санитарным и гигиеническим нормам.
Антитабачный приказ для кафе и ресторанов
Немало недоумения у курящих людей вызывает запрет, распространяющийся на такие общественные места, как рестораны и кафе: курение здесь для многих — неотъемлемый процесс, сопутствующий вкушению пищи и, в особенности, некоторых видов напитков.
Все мы привыкли к тому, что при входе в кафе нас спрашивают: «Вам в зал для курящих или для некурящих?». Так вот теперь этот вопрос неуместен — «курящих» залов после выхода закона 15-ФЗ просто не может быть. Но разве не встречают нас этим вопросом частенько и сегодня на пороге кафе или пиццерии?
Нужно ли говорить, что антитабачный закон для предприятий общепита (а к таковым относятся не только кафе и рестораны, но и пивные бары, куда люди специально приходят пропустить кружечку-другую за неспешным разговором и сигареткой) чрезвычайно невыгоден? Клиентов не хочется терять ни одному владельцу бизнеса. Вот они и придумывают разные лазейки, «благо» закон не совершенен. Бывает и так, что выгоднее штраф заплатить, чем упускать прибыль.
Так, например, согласно КОАП РФ, оштрафовать «провинившееся» предприятие можно аж по трем различным частям статьи 6.25, причем ответственность по каждой из них отличается разительно:
- Первая часть данной статьи предусматривает штраф за невыполнение требований закона 15-ФЗ , санкции по ней составляют 10 000-20 000 рублей (должностные лица), и 30 000-60 000 рублей (юридические).
- Вторая часть статьи 6.25 применяется за нарушение требований к организации специальных мест для курения - как в помещении, так и на улице. В этом случае штраф уже больше: он составит 20 000-30 000 рублей и 50 000-80 000 рублей соответственно.
- И третья часть той же статьи КОАП предусматривает санкции за нарушение законодательных норм в сфере охраны здоровья посетителей заведения. Здесь уже речь идет о таких суммах: 30 000-40 000 рублей и 60 000-90 000 рублей.
По какой же из этих статей станут штрафовать проверяющие и будут ли вообще? Ведь среди них тоже есть любители покурить за кружечкой кофе/пивка в ближайшем баре/кафе.
И еще о штрафах за курение
Что же касается штрафов для физических лиц — нас с вами, обычных граждан, их суммы приведены в статье 6.24 КОАП: за курение в неположенном месте возьмут 500-1 500 рублей. Исключение составляет чрезвычайно пагубное для малышей дымление сигаретой на детской площадке, и это логично, — здесь курильщику-нарушителю придется раскошелиться на 2 000-3 000 рублей.
Штрафы штрафами, но вот кто и как будет штрафовать? Выше мы видели, что к предприятиям за одно нарушение можно применять различные штрафные санкции. Но там хотя бы факт нарушения очевиден. А как оштрафовать обычного человека, ведь факт курения должен быть зафиксирован или доказан?
Одно дело, если постоянно «дымит» сосед по лестничной площадке — это могут подтвердить многие соседи. И другое дело, если курит рядом единожды увиденный человек. В такой ситуации в момент курения рядом должен быть сотрудник полиции, в противном случае нарушителя во время совершения «преступления» необходимо зафиксировать документально (на фото-, видеокамеру) или найти свидетелей, а далее уже обращаться в полицию или Роспотребнадзор. Но многие ли из нас будут это делать? Скорее всего, мы ограничимся замечанием, а с хамами просто не будем связываться.
ФЗ о запрете курения: немного критики
Несмотря на то что антитабачный закон нельзя не приветствовать, в его сторону звучит немало критики. Как мы уже видели, нарушение закона не так-то легко доказать, а его недочеты создают немало возможностей для различных лазеек и обходов. Некоторые вообще считают, что он не способен выполнять свои гуманные цели, а является лишь еще одной возможностью пополнить государственный бюджет. Как бы то ни было, о состоятельности закона ФЗ-15 можно будет судить только через годы.
Минздрав запретит кальяны в кафе, позволит продлевать рабочий день курящих сотрудников и сделает невозможным покупку табака для тех, кто родился после 2015 года. Такой план ведомство разработало на ближайшие пять лет
Будущее без дыма
Министерство здравоохранения подготовило концепцию по борьбе с курением с 2017 до 2022 года. Как говорится в документе, копия которого есть в распоряжении РБК, проект был разослан на согласование в 18 ведомств, включая Минфин, Минэкономразвития и МВД. После этого концепцию должно утвердить правительство. Пока в кабинете министров документ не видели, рассказал РБК источник в аппарате Белого дома.
Официально концепция не публиковалась, но подлинность документа РБК подтвердил пресс-секретарь министра здравоохранения Олег Салагай, который является одним из авторов: его подпись стоит под проектом.
План Минздрава разработан в соответствии с Рамочной конвенцией по борьбе против табака, которая вступила в силу в 2005 году по инициативе Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Концепция должна заменить предыдущую редакцию документа, которая действовала в 2010-2015 годах, пояснили РБК в пресс-службе ведомства.
Как отмечают авторы проекта, обосновывая необходимость подобной концепции, курение — причина 10% смертей взрослого населения. Ежегодно из-за табака гибнут 5,4 млн людей в мире и от 300 тыс. до 400 тыс. человек в России. С табаком связывают развитие онкологии, заболеваний дыхательной системы и сердца, потерю слуха, зрения, повышение риска бесплодия и выкидышей, а также развитие импотенции , говорится в документе.
В тексте подчеркивается, что меры, которые уже принял Минздрав, привели к снижению процента курящих с 39% взрослого населения России в 2009 году до 33% в 2016 году. Этот уровень все еще катастрофически высокий, полагают в ведомстве, поэтому цель концепции — добиться к 2022 году снижения до 25%. Из-за курения мужчины теряют в среднем девять лет жизни, а женщины — пять с половиной лет. Упущенная выгода ВВП составляет 2%.
Кроме того, Минздрав хочет увеличить количество мест, в которых нельзя курить. Запрет распространится на коммунальные квартиры, все виды общественного транспорта, остановки и прилегающую территорию в радиусе трех метров. Под запрет попадет такая же зона у входов в здания торговых центров, подземные и наземные переходы и даже личный транспорт, если в нем находятся дети. Кроме того, курильщик будет обязан потушить сигарету в присутствии любого человека, возражающего против курения.
Ужесточение коснется продавцов и потребителей электронных сигарет и других «электронных средств доставки никотина», не являющихся лекарствами.
Акцизы и упаковка
Концепция напрямую отразится и на производителях. В 2016 году минимальная ставка акциза на сигареты составляла 1680 руб. за 1 тыс. шт. Это 33,6 руб. за одну пачку. В 2017 году до 1930 руб. за 1 тыс. шт. Теперь на одну упаковку приходится 38,6 руб. Это чуть больше 40% от розничной цены продукции. Акциз, рекомендованный ВОЗ, должен составлять 70% от цены, и Минздрав намерен стремиться к такому показателю.
Еще один ориентир для Минздрава — средний акциз в европейских странах. Там он составляет $2,38, или 185 руб., за пачку. По подсчетам ведомства, если довести российские показатели до среднеевропейских, бюджет получит дополнительные 900 млрд руб. по сравнению со сборами 2015 года, а от преждевременной смерти спасутся 2 млн человек.
В 2018 году акциз планируется повысить до 3 тыс. руб. за 1 тыс. шт., в 2020-м — до 4,4 тыс. С 2022 года индексация, опережающая инфляцию, должна быть ежегодной.
В 2017 году Минздрав также запланировал введение десятипроцентного налога на розничную продажу табачных изделий и электронных сигарет. С 2018 года табачные компании должны будут платить и экологический налог. По мнению Минздрава, сигареты — наиболее распространенный вид отходов, а потому наносят вред окружающей среде.
Планирует Минздрав реформировать и сферу потребительской привлекательности табачной продукции. Ведомство собирается запретить использование в сигаретах добавок со вкусом пищевых продуктов и усиливающих эффект привыкания, а все упаковки должны быть стандартизированы.
На пачках сигарет нельзя будет размещать товарные знаки, рекламу или информацию, стимулирующую продажи. Упаковки будут одного цвета с указанием только наименования продукции, напечатанного установленным шрифтом.
Информация о вреде курения, как полагает Минздрав, займет не меньше 65% основной стороны упаковки. Картинки и надписи о вреде курения будут располагаться и на самих сигаретах.
Хранить табак обяжут не просто в закрытых коробах, как это происходит сегодня, а в ящиках болотного цвета без дополнительных надписей и подсветок.
Запреты для компаний
Помимо роста акцизов табачные компании ждет усиленный контроль их деятельности. Им запретят вести партнерские отношения с государственными учреждениями. Они должны будут предоставлять информацию о затратах на маркетинговые расходы, лоббирование, благотворительные взносы и т.д. За непредоставление информации введут санкции.
Представителям табачных компаний также нельзя участвовать в каких-либо комитетах по вопросам здравоохранения.
Многие предложения данной концепции слишком радикальные и не учитывают интересов потребителей и государства, считает директор по внешнекорпоративным связям «Бритиш Американ Тобакко Россия» Яна Гуськова. По ее мнению, в том числе неоправданны ограничения для электронных сигарет. «Если руководствоваться интересами потребителей и заботой о здоровье, государство должно стимулировать разработку продукции со сниженным риском для здоровья, а не запрещать ее», — подчеркнула она.
Действующее российское законодательство уже содержит большое количество запретов в отношении производства, маркировки и оборота табачных изделий, заметил в разговоре с РБК вице-президент JTI по коммуникациям в России Сергей Киселев. «На этом фоне попытка сократить потребление табака только за счет введения новых жестких ограничений, без анализа эффективности действующих мер и их корректировки, не приведет к ожидаемому результату, а только подорвет функционирование легальной отрасли, ускорит замещение легальной продукции более дешевыми аналогами с теневого рынка и в итоге подорвет стабильность налоговых отчислений в бюджет», — резюмировал он.
Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака»
Закон N 15-ФЗ прямо или косвенно затрагивает интересы огромной части населения нашей страны. Эксперты считают, что в России курят более 40% взрослого населения - 43,9 млн. человек. Около 80% населения РФ ежедневно подвергаются пассивному курению. Согласно данным Всемирной организации здравоохранения наша страна занимает 1-е место в мире по числу курящих граждан. В России насчитывается 44 млн. курильщиков. Это почти треть всего населения страны и большая часть взрослого населения.
По подсчетам экспертов, потери потенциальных лет жизни в трудоспособном возрасте, связанные с преждевременной смертностью, обусловленной курением (у мужчин около 40% всех смертей, у женщин - почти 20%), составляют у мужчин 9 лет, у женщин - 5,6 года. С учетом таких потерь упущенная выгода в производстве ВВП составляет 1,2 трлн. руб. или 6,3% ВВП.
Данная ситуация оценивается как угрожающая здоровью населения РФ и требующая принятия неотложных мер.
Согласно статье 1 настоящий Федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Нормы Конституции РФ закрепляют, что каждый имеет право на охрану здоровья (ч. 1 ст. 41) , а также на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42) . в п. 5 ст. 4 Закона гарантирован приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.
Граждане, как устанавливает Закон N 15-ФЗ, имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма. Важным элементом защиты этого права является законодательное установление запрета на курение на отдельных территориях и в помещениях.
С 1 июня текущего года нельзя курить в учреждениях образования, культуры, здравоохранения, спорта, в помещениях органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Также запрещается курение на рабочих местах, воздушных судах, всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения, железнодорожных вокзалах, автовокзалах, в аэропортах, морских и речных портах, на станциях метрополитена (а также на открытом воздухе на расстоянии менее 25 м от входов в данные объекты), в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, на детских площадках, пляжах.
Еще через год нельзя будет курить в общежитиях и гостиницах, в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, на пассажирских платформах пригородного сообщения, а также в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, на нестационарных торговых объектах.
При оказании услуг по перевозкам пассажиров на основании решения собственника имущества допускается курение табака в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании.
Согласно Федеральному закону от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - антитабачный Закон) с 1 июня в России запрещено курить во многих местах: в офисах, образовательных учреждениях, фитнес-центрах и санаториях, на открытых и закрытых стадионах, в организациях, оказывающих лечебные и лечебно-профилактические услуги населению, во всех помещениях, занимаемых органами государственного либо муниципального управления, на всех видах транспорта и внутри вокзалов, портов и аэропортов. Эти ограничения коснулись и территорий пляжей, детских площадок и внутридомовых территорий общего пользования в многоквартирных домах.
Статья 23 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака» предусматривает ответственность за нарушение настоящего Федерального закона.
За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная , гражданско-правовая , административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административную ответственность устанавливает КоАп РФ. Так, статья 11.17 КоАп РФ предусматривает ответственность за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте. Согласно ч. 3 статьи 11.17 КоАп РФ курение в вагонах (в том числе в тамбурах) пригородного поезда, в не установленных для курения местах в поезде местного или дальнего сообщения, либо на судне морского или внутреннего водного транспорта, либо на воздушном судне при продолжительности полета менее трех часов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
ГК РФ также предусматривает гражданско-правовую ответственность в виде возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.
Однако, помимо этого, планируется привлекать к административной ответственности за неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением запрета курения табака юр.лиц и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в местах, в которых курение запрещено.
За совершение данного правонарушения для юр.лиц и индивидуальных предпринимателей предлагается установить наказание в виде штрафа. Для индивидуальных предпринимателей размер штрафа составит от 20 до 30 тыс. руб., а для юр.лиц - от 50 до 80 тыс. руб. За повторное нарушение в течение года предусмотрены альтернативные наказания: либо штраф в размере от 30 до 50 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей и от 80 до 100 тыс. руб. для юр.лиц, либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (как для индивидуальных предпринимателей, так и для юр.лиц).
